С 1 сентября 2022 года начали действовать новые документы по охране труда:
- правила обучения по охране труда – постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464;
-  требования к организациям, оказывающим услуги в области охраны труда, – постановление Правительства от 16.12.2021 № 2334;
- нормы выдачи молока и равноценных продуктов, условия выдачи и порядок компенсационных выплат – приказ Минтруда от 12.05.2022 № 291н;
- перечень работ для бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания –приказ Минтруда от 16.05.2022 № 298н;
- порядок проведения психосвидетельствования – приказ Минздрава от 20.05.2022 № 342;
- положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и формы документов – приказ Минтруда от 20.04.2022 № 223н.
Особенности изменений рассмотрим далее.
1 Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников
1 сентября 2022 года утратил силу действующий почти 20 лет Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29. Вместо него вступили в силу новые Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464.
Новых работников и тех, у кого закончился срок действия удостоверения по охране труда с сентября нужно обучать по новым Правилам. Поэтому до этого срока необходимо разработать и утвердить регламент процедуры и назначить ответственных. Чтобы разработать регламент, нужно определить, кто, кого, когда и по какой программе должен обучать охране труда и какие локальные документы оформить.
Новые требования обязывают работодателей планировать обучение по охране труда. Для этого необходимо определить количество работников, которые:
- подлежат и освобождены от обучения по охране труда по каждой из программ;
- не проходят стажировку на рабочем месте;
- освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте.
Кого, где и чему обучать, а так же когда можно освободить от обучения по охране труда будут представлены в ходе доклада на слайдах.
Общие положения
С 1 сентября 2022 года вступили в силу два постановления:

• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 №2464,
• Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 №2334.

В Порядке №2464 расширен список видов обучения. Полный перечень выглядит так:

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) — новое;
• обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, у работодателя или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

За нарушение требований порядка обучения могут привлечь к ответственности по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Формулировка этой части статьи позволяет привлекать к ответственности и накладывать штраф за одного необученного сотрудника в размере до 130 000 руб.
Инструктажи по охране труда
С 1 сентября работодатели обязаны проводить:

• вводный инструктаж по охране труда;
• инструктажи по охране труда на рабочем месте;
• целевой инструктаж по охране труда.

Вводный инструктаж
Проходить вводный инструктаж должны:

• вновь принятые работники, а также командированные из другой организации или структурного подразделения;
• лица, проходящие производственную практику.

Программа разрабатывается на основе примерного перечня тем (приложение №1 к Порядку) с учетом специфики деятельности организации.
Инструктировать сотрудников, как и в действующем порядке, должен специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации.
Инструктажи по охране труда на рабочем месте
Новые правила выделяют первичный, повторный и внеплановый инструктажи по охране труда:
- первичный инструктаж проходят все работники организации и лица, проходящие производственную практику, один раз, при приеме на работу;
- повторный инструктаж проходят сотрудники, прошедшие первичный инструктаж, не реже 1 раза в 6 месяцев, если иное не предусмотрено действующими правилами;
- внеплановый инструктаж проходят сотрудники, в следующих ситуациях:

• изменен порядок эксплуатации оборудования, использование сырья и материалов, технологические процессы, влияющие на безопасность труда;
• изменились должностные (функциональные) обязанности работников, связанных с производственной деятельностью, влияющие на безопасность труда;
• изменились государственные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работника;
• изменились локальные нормативные акты, затрагивающие требования охраны труда в организации;
• выявлены дополнительные к имеющимся на рабочем месте производственные факторы и источники опасности в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков, угрожающие жизни и здоровью работников;
• должностные лица федеральной инспекции труда установили нарушения по охране труда и выдвинули такое требование;
• произошла авария или несчастный случай на производстве;
• произошел перерыв в работе более 60 календарных дней;
• такое решение принял работодатель

Установлена периодичность – по мере возникновения указанных обстоятельств.
В новых правилах сохранилось условие, при котором можно не проводить первичный и повторный инструктажи: если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда и кроме офисной и бытовой техники они не используют иного производственного оборудования.
Необходимо так же утвердить перечень профессий и должностей, освобожденных от инструктажа работников, а информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ включить в программу вводного инструктажа по охране труда.
Целевой инструктаж
Этот вид инструктажа вынесен в отдельную форму обучения. Его нужно проводить перед выполнением работ:

• которые проводятся под непрерывным контролем работодателя, а также работ повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
• на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
• не относящимися к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
• перед погрузочно-разгрузочными работами, работами по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
• направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
• в иных случаях, установленных работодателем.

Обучение по охране труда
Кто проходит обучение
В Порядке № 2464 уточнены категории сотрудников, которые должны проходить обучение:

• работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений и их заместители;
• специалисты структурных подразделений;
• специалисты по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
• члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.

Формируя перечни профессий и должностей тех, кого вы будете направлять на обучение, не забывайте, что есть сотрудники, которые должны учиться только в сторонних обучающих организациях. Выбирая учебный центр, проверьте, чтобы он был внесен в реестр и имел аккредитацию Минтруда России.
К таким категориям сотрудников относятся:

• руководители организаций;
• руководители филиалов организации;
• председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
• специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
• сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда.

Обратите внимание: в новом порядке четко прописано, что руководители структурных подразделений так же должны проходить обучение в учебных центрах.
С 1 сентября сотрудник, который проводит первичный и повторный инструктаж по охране труда (в филиалах это чаще всего их руководители), должен обучаться в учебном центре. Порядок определяет минимальное количество работников, которых нужно отправить на обучение в стороннюю организацию. Оно определяется с учетом среднесписочной численности и категории риска организации.
Как составляются программы обучения
При разработке новой документации у работодателей должно появиться четкое понимание, что включает в себя программа обучения, а именно: информация о темах теоретических и практических занятий, формы обучения и проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и проверка знаний требований охраны труда.
Обратите внимание: теперь в каждой программе должны быть практические занятия, которые помогут сформировать умения и навыки безопасного выполнения работ, с применением технических средств и наглядных пособий.
Абсолютно новое требование для обучения внутри предприятия – наличие не менее 1 оборудованного места для обучения на 100 работников. Поэтому при планировании обучения работников внутри предприятия, необходимо рассчитать сколько мест для обучения нужно организовать. В расчете учитываются только работники, которым требуется обучение по охране труда (пп. 96,97 Правил 2464).
Места оснащают необходимым оборудованием, тренажерами, устройствами и приспособлениями для обучения и проверки знаний, методическими материалами, информационно-справочными системами и т.д., (например, тренажеры по отработке методов сердечно-легочной реанимации). Можно организовать отдельные помещения для обучения или использовать рабочие места, если они оборудованы согласно требованиям (п. 98 правил 2464).
Минимальный объем — не менее 25% от общего количества учебных часов. Возникает вопрос: а можно ли будет учиться дистанционно? Да, если учебный центр или работодатель смогут организовать практику с помощью технических средств и наглядных пособий.
Изменены названия, структура программ обучения и требования к продолжительности каждой в академических часах. В зависимости от категории работников учебные центры и работодатели проводят:

• обучение по общим вопросам и функционирования системы управления охраной труда, 16 часов;
• обучение по безопасным методам и приемам выполнения работ при взаимодействии вредных и опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР, 16 часов;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с государственными нормативными актами.

Примерные перечни тем к каждой из программ указаны в Приложении №3 Порядка №2464.
Если работнику надо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.
Актуализация программ проводится:

• при вступлении в силу нормативно-правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;
• при вводе в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введении новых технологических процессов, сырья и материалов, требующих дополнительных знаний;
• по требованию должностных лиц государственной инспекции по труду, например, во время проведения проверки;
• в случае изменения должностных обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности.

Если вы сталкиваетесь с одним из этих оснований, актуализируйте программу и в дальнейшем действуйте с учетом изменений.
Как часто проводить обучение
Согласно действующим правилам руководители и специалисты проходят обучение по охране труда один раз в три года, а работники рабочих профессий — с той периодичностью, которая установлена в локальных нормативных актах. Новые правила утверждают следующую периодичность:
- плановое обучение по охране труда проводится не реже одного раза в три года;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, согласно НПА для конкретных видов работ не реже 1 раза в год;
- обучение вновь принимаемых или переводимых на другую работу;
- в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.
Если у индивидуального предпринимателя нет сотрудников, эти требования его не касаются. Но если ИП планирует нанять персонал, он должен сначала сам пройти внеплановое обучение и только потом заключать трудовой договор. Дальше предприниматель учится с установленной периодичностью.
Что делать с уже пройденным обучением
Обучение, которое пройдено вашими сотрудниками в учебном центре или на самом предприятии до вступления в силу новых правил, будет действительно до окончания срока действия самих удостоверений. Следующее обучение или плановое обучение вам предстоит организовывать в установленные локальным документом сроки, уже по новым программам обучения.
Внеплановое и плановое обучение
По действующему порядку это называется очередное и внеочередное обучение.
Изменение основных документов по охране труда влечет за собой внеочередное обучение. С учетом того что меняется весь раздел X ТК РФ, который устанавливает права и обязанности и работника, и работодателя по охране труда, а также основные нормы в области охраны труда, провести внеочередное обучение должны работодатели для всех сотрудников вне зависимости от специфики организации и штатной численности.
Если не провести обучение, можно попасть на штрафы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП.
По действующим до сентября правилам все сотрудники должны проходить внеочередную проверку знаний охраны труда вне зависимости от сроков плановой проверки. В новых правилах этот вопрос урегулирован иначе. В случае совпадения сроков планового и внепланового обучения достаточно провести плановое обучение по актуализированным программам. В силе остаются заочная, очно-заочная или дистанционная формы обучения.
Стажировка на рабочем месте обязательна для сотрудников, которые трудятся во вредных или опасных условиях труда. Если таковых нет, стажировка необязательна, но возможна, если руководитель утвердит ее в локальных нормативных актах. По новым правилам к стажировке на рабочем месте допускаются работники, только если они успешно прошли инструктаж и обучение по охране труда.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшему — привычная форма, но есть значимые изменения. Она включает освоение знаний, умений, навыков, которые позволят сотрудникам оказывать пострадавшим помощь до приезда медиков при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью. Минимальная продолжительность — 8 часов. Программы должны содержать не менее 50% от общего количества учебных часов практических занятий.
Новые правила конкретизируют, кто должен учиться:

• работники, ответственные за инструктажи по охране труда, в программу которых включены вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
• работники рабочих профессий;
• лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями нормативно- правовых актов;
• работники, к компетенциям которых предъявляются требования уметь оказывать первую помощь;
• председатель и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• специалисты по охране труда, члены комиссий и пр.

Обучение работников первой помощи проводится:

• учебным центром;
• работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов в соответствии с примерными темами обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

• Если организовано внутреннее обучение, помните, что с 1 сентября обучающий должен иметь подготовку по программе повышения квалификации преподавателя по первой помощи.

Пройти обучение в стороннем учебном центре обязаны:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи;
• специалисты по охране труда.

Периодичность обучения по первой помощи:

• для всех категорий — не реже одного раза в три года;
• для вновь принимаемых на работу, а также переводимых на другую работу — в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Результаты проверки знаний с 1 сентября оформляются протоколом проверки знаний. Если проверка знаний идет одновременно по нескольким программам, допустимо оформить общий протокол.
Обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Обучение касается тех, кто использует СИЗ, которые требуют практических навыков. Перечень таких СИЗ утверждает работодатель. Периодичность обучения по использованию СИЗ такая же, как при обучении первой помощи.
Если сотрудники пользуются средствами, которые не требуют практических навыков, работодатель может просто научить сотрудников, как проверять работоспособность и исправность СИЗ. Сделать это можно во время инструктажа на рабочем месте.
Проверка знаний по охране труда
Общий порядок организации плановой и внеплановой проверки знаний остался прежним. Организовать ее можно в учебном центре или своими силами. Во втором случае работодатель должен создать комиссию по проверке знаний. Состав — не менее 3 человек. В комиссию могут войти руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда.
Новый порядок акцентирует внимание на том, что если сотрудник не прошел проверку знаний, его нельзя допускать к самостоятельной работе. Он обязан повторно пройти проверку в течение 30 календарных дней с даты первой попытки.
Результаты проверки знаний требований охраны труда в учебном центре и у работодателя оформляются протоколом на бумажном носителе или в электронном виде с использованием электронной подписи.
Обратите внимание: ранее основным подтверждением того, что работник прошел обучение по соответствующим программам, являлось удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. По новым правилам главную роль играет именно протокол. Выдавать или нет слушателю удостоверение, теперь учебный центр или работодатель, организующий внутреннее обучение, решают самостоятельно. В протоколе проверки знаний указывается:

• полное наименование учебного центра или работодателя;
• дата и номер приказа учебного центра или работодателя о создании комиссии по проверке знаний;
• Ф.И.О. председателя, его заместителя и членов комиссии;
• наименование и продолжительность программ обучения;
• Ф.И.О., профессия, место работы лица, прошедшего проверку знаний требований охраны труда;
• результат проверки знания требований охраны труда;
• регистрационный номер записи о проверке знания требований охраны труда в реестре лиц, прошедших обучение в учебном центре и у работодателей, осуществляющих деятельность по обучению работников вопросами охраны труда.

Однако, данный реестр пока не создан, это требование коснется работодателей и учебные центры только в 2023 году.
 
Нормы выдачи молока и равноценных продуктов, условия выдачи и порядок компенсационных выплат (приказ Минтруда от 12.05.2022 № 291н).
Из перечня равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться вместо молока, исключены творог и сыр. По-прежнему предусмотрены кефир, простокваша, ацидофилин и ряженка жирностью до 3,5%, йогурты до 2,5%. Норма их выдачи не изменилась – 500 г за смену. Кроме того, в перечень, как и ранее, входят продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда. Пересмотрена норма их выдачи – не менее 300 мл за смену (в пересчете на жидкость). Порядок выдачи и компенсации выплат не распространяется на работников, контактирующих с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1-го и 2-го классов опасности.
В новом документе установлено, что выдача молока (равноценных пищевых продуктов) работникам производится не позднее даты, следующей за датой внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда за всё время работы во вредных условиях, в том числе за работу сверх установленной нормы рабочего времени (сверхурочная работа, работа в выходной или нерабочий праздничный день, дежурство сверх месячной нормы рабочего времени по графику, работа по совместительству).
Оговорено, что в случае отсутствия или несвоевременного проведения работодателем СОУТ выдача молока (других равноценных пищевых продуктов) осуществляется с учетом:

• результатов ранее проведенной СОУТ;
• положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым присоединился работодатель;
• коллективного договора до момента проведения СОУТ.

Согласно приказу от 16 февраля 2009 г. № 45н выдача молока или других равноценных продуктов за прошедшие смены не допускается вообще, но в новом документе установлено исключение для случаев, когда несвоевременная выдача молока или равноценных пищевых продуктов обусловлена действиями работодателя. Порядок выдачи не полученных своевременно вследствие действий работодателя молока или равноценных пищевых продуктов имеющими на это право работниками или возмещения работникам их стоимости необходимо будет установить локальным нормативным актом работодателя, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (при наличии), либо включить в коллективный договор или в трудовой договор (Приказ Минтруда России от 12 мая 2022 г. № 291н (зарегистрирован в Минюсте 30 мая 2022 года).
Компенсационные выплаты
По просьбе работника вместо выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов организация может начислить компенсационную выплату (ч. 1 т. 222 ТК РФ). Чтобы такая замена была законной, необходимо издать определенные документы и оформить их правильно. Замена выдачи молока денежной компенсацией возможна при соблюдении нескольких факторов (п. 1 приложения 3 к Приказу №291н):
- наличие подтверждающих документов о том, что конкретные условия труда признаны вредными;
- возможность компенсации отражена в коллективном договоре организации и в трудовом договоре с конкретным сотрудником;
- письменное заявление работника о замене молока денежной компенсацией. Обратите внимание, что согласно п. 2 приложения 3 к Приказу №291н запрещается замена выдачи молока денежной компенсацией работникам, занятым на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности.
Компенсацию за молоко необходимо выплачивать не реже, чем один раз в месяц (п. 3-4 приложения 3 к Приказу № 291н). При установлении размера выплаты за молоко, порядка и регулярности индексации цен руководство предприятия должно учитывать мнение и позицию профсоюзной организации, если таковая имеется.
Оформление выплат за молоко начинается с получения заявления о замене молока денежной компенсацией от работника на имя руководителя предприятия, которое пишется в свободной форме с указанием места (подразделения, цеха) работы, занимаемой должности.
Для выплат необходимо определить: размер компенсации; порядок индексации (через отдел статистики); сроки выплат. Все эти пункты необходимо учесть при создании приказа о порядке выдачи молока и внести изменения (дополнительные соглашения) в коллективный договор и в трудовые договоры сотрудников. Каждый месяц оформляется приказ о денежной компенсации и ее размере с учетом роста цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты. Для этого возможно использовать официальные данные сайта Росстата.
При условии бесплатной выдачи молока сотрудникам, затраты на его приобретение входят в расходы на оплату труда (п. 4 ст. 255 НК РФ). При начислении замене молока выплатой его фактической стоимости данный вид доплаты считается компенсационным и не облагается НДФЛ и страховыми взносами (п. 1 ст. 217, абз. 10 подп. 2 п. 1 ст. 422 НК).
Расследование несчастных случаев на производстве
С 1 сентября действует новое положение о расследовании несчастных случаев, утвержденное приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н. Основные изменения:
- составлен перечень видов деятельности и категорий работников, для которых предъявляют дополнительные требования к составу комиссии для расследования тяжелых несчастных случаев, смертельных и групповых с тяжелым и со смертельным исходом;
- изменены условия расследования несчастных случаев с работниками, которые выполняют работу по гражданско-правовому договору;
- разрешено заменить одного из членов комиссии или председателя комиссии по расследованию несчастных случаев;
- разрешена организация работы комиссии по месту регистрации работодателя;
- разрешено применение дистанционных технологий, когда комиссия не может опросить очевидцев несчастного случая и осмотреть место происшествия очно.
Получить объяснения пострадавшего и осмотреть место происшествия можно с помощью видео-конференц-связи. Для этого разрешено использование любых средств связи, в том числе видео-конференц-связь, если заседание комиссии нельзя провести очно.  Работодателей обязали в течение 10 календарных дней направлять в ГИТ сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. Сделать это нужно после завершения расследования, получения диагноза пострадавшего и окончания его временной нетрудоспособности.
Если несчастный случай со смертельным исходом, то сообщить о нем надо в течение месяца после завершения расследования.
Разработаны новые формы документов для расследования несчастных случаев на производстве. Разработаны специальные классификаторы для оформления материалов по расследованию несчастного случая. Несчастные случаи будут квалифицировать по видам, причинам и категории несчастного случая. Минтруд изменил не только порядок, но и документы, которые придется издать и заполнить во время расследования несчастного случая.
Установлены права и обязанности государственного инспектора труда при расследовании несчастных случаев, в том числе сокрытых несчастных случаев и проведение дополнительных расследований в отношении уже расследованных несчастных случаев.
Также незначительно меняется нумерация форм, установленная предыдущим Постановлением:
Добавляется Форма №4 (форма Н-1ЧС) — акт о несчастном случае на производстве (в результате чрезвычайных ситуаций). Таким образом, меняется нумерация форм с 5 по 10 (например, акт о расследовании группового (тяжелого, смертельного) случая — ранее была форма 4, теперь это форма 5).
Добавляются классификаторы:

• видов (типов несчастных случаев)
• причин несчастных случаев
• дополнительные классификаторы (категория, время суток, время начала работы, численность организации, пол, возраст пострадавшего, стаж, класс условий труда рабочего места, статус занятости, профессиональный статус и мн. др.)

Существенно меняются и сами формы (например, акт Н-1):

• многие сведения кодируются по классификаторам;
• указываются сведения о проведенных медицинских осмотрах;
• указываются сведения о проведенных психиатрических освидетельствованиях;
• указываются сведения о предсменных медосмотрах;
• указываются сведения о проведенной оценке уровней профессиональных рисков;
• указываются сведения об обеспечении работников СИЗ.

В протоколах опроса пострадавшего (очевидца, должностного лица) сведения о семейном положении теперь могут вписываться только при опросе пострадавшего. Это требование убрано для очевидцев и должностных лиц, как избыточное.
В протоколе осмотра места происшествия теперь также указываются сведения о специальной оценке условий труда на данном рабочем месте и сведения об оценке профессиональных рисков на данном рабочем месте.
Таким образом, новый порядок расследования несчастных случаев стал направлен на то, чтобы тщательно исследовать все обстоятельства, которые привели к несчастному случаю, в том числе проверить соблюдение всех требований охраны труда со стороны работодателя (СОУТ, оценка рисков, медосмотры, психосвидетельствования, СИЗ, и др.).
Если у работодателя был разработан собственный порядок расследования (информирования) о несчастных случаях на основе Постановления №73, его необходимо привести в соответствие с новым приказом Минтруда.
Порядок проведения психосвидетельствования
Согласно ч. 8 ст. 220 ТК РФ отдельные категории работников обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Минздрав России с 1 сентября 2022 года ввел новый Порядок прохождения психиатрического освидетельствования, его периодичность, и виды деятельности, при осуществлении которых освидетельствование обязательно. Новый порядок введен приказом Минздрава РФ от 20.05.2022 № 432н с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года.
Согласно статье 220 ТК РФ проходить освидетельствование у психиатра должны работники, трудящиеся в условиях повышенной опасности, а также сотрудники предприятий с неблагоприятными производственными факторами. С 1 сентября 2022 года по новым правилам перечень работников, которые обязаны иметь справку о прохождении психиатрического освидетельствования сокращен. Теперь справку от психиатра нельзя требовать от работников: выполняющих работы на высоте, выполняющие работы по сплаву, валке, транспортировке, первичной обработке леса, общепита, торговли и парикмахерских и пр. По-прежнему психиатрическое освидетельствование обязаны проходить работники, которые: управляют транспортными средствами, подъемными механизмами или их движением; занимаются производством, транспортировкой, хранением и применением взрывчатых веществ; работают в сфере оборота оружия; занимаются аварийно-спасательными работами, включая тушение пожаров; работают учителями, воспитателями и осуществляют присмотр и уход за детьми и т.д.
Срок действия справки от психиатра, которая нужна при трудоустройстве и для допуска к работе, продлен до 2-х лет. Если работник меняет место трудоустройства в пределах 2-х лет, не меняя при этом должность, ему не нужно получать новую справку от психиатра, при условии, что имеющая у него справка выдана не ранее чем 2 года тому назад.
Повторное освидетельствование не нужно проходить, если одновременно выполняются следующие условия:
- не менее 2-х лет назад работник проходил освидетельствование и имеет заключение от психиатра, работник будет выполнять те же работы, на которые от уже проходит психиатрическое освидетельствование, работник не меняет должность, профессию и функции;
- по результатам предыдущего освидетельствования противопоказаний к допуску на заявленный вид работ не выявлено.
Направить работника на психиатрическое освидетельствование может работодатель. Перечень документов, которые работник должен предоставить в медучреждение, стандартный: паспорт (иной документ, удостоверяющий личность); направление от работодателя; СНИЛС; заключения по ранее пройденным периодическим и предварительным медицинским осмотрам. Направление на психиатрическое освидетельствование. Медучреждение проводит психиатрическое освидетельствование на основании направления, выданного работодателем.
В новых правилах записано четко, что психиатрическое освидетельствование работника в обязательном порядке проводится на основании выданного работодателем направления и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (письмо Минздрава России от 20.06.2022 № 30-0/3066769-14500 «О порядке прохождения обязательного психиатрического освидетельствования»). Кратность осмотров не определена.
В новых правилах установлены требования к содержанию и оформлению направления на психиатрическое освидетельствование. В направлении должны быть указаны: Дата составления документа. Наименование организации и контактные данные. Форма собственности. Вид деятельности по ОКВЭД. Наименование, адрес, контактные данные и ОГРН медорганизации, в которой будет проводиться освидетельствование. Данные работника: ФИО, дата рождения, пол, должность, вид деятельности. Суть заключения по результатам предварительного или периодического медосмотра. Дата выдачи направления.
Направление выдается работнику под роспись. С 1 сентября направление можно сформировать в электронном виде. Подписать его можно простыми электронными подписями работодателя и работника. В компании, где есть работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию, нужно вести учет выданных направлений, в том числе электронных.
По итогам освидетельствования медорганизация должна оформить медзаключение. Его составляют в 3-х экземплярах. Первый экземпляр заключения не позднее 3 рабочих дней со дня принятия врачебной комиссией решения о признании работника пригодным или непригодным к выполнению вида деятельности, выдается работнику под роспись. Второй экземпляр храниться в медорганизации. Третий – направляться работодателю, но при наличии согласия работника. Если у работодателя организован электронный документооборот, он может получить заключение в электронном виде.
 
Дополнение по видеонаблюдению за безопасностью производства работ с сентября 2022 года
Для обработки персональных данных необходимо скорректировать согласия на их обработку и Положения по персданным, а ещё уведомить Роскомнадзор об обработке данных, но на этом становимся ниже. С 1 сентября вам придётся работать с персональными данными сотрудников по новым правилам (Закон от 14.07.2022 №266-ФЗ).
Для этого необходимо поправить согласия на обработку персданных. Теперь они должны быть «предметными, конкретными и информативными». Это касается как согласий, которые вы получаете у сотрудников при приёме на работу, так и согласий на передачу данных. Утвердить шаблоны уведомлений сотрудников о необходимости запросить их данные у третьей стороны. Раньше в сообщении нужно было указывать, от кого вы получили данные, зачем и на каких основаниях. Теперь необходимо указывать ещё и перечень персданных. Привести в соответствие Положение о персональных данных под новую структуру Закона. Например, в документе в обязательном порядке теперь должны быть способы и сроки обработки и хранения данных. Утвердить новый обязательный нормативный акт - Положение о защите персональных данных.
Обновить ПВТР Причина, опять же, поправки в закон о персданных. В локальных нормативных актах по персональным данным не может быть положений, которые ограничивают права работников, а также полномочий и обязанностей, которых нет в законах. Поэтому в Положении о персданных теперь нельзя закрепить обязанность сотрудника приносить вам новый паспорт и другие документы. Такие правила лучше перенести в другие ЛНА, например в ПВТР.
Оператор персональных данных, т.е. организация, должен уведомить Роскомнадзор о своем намерении обрабатывать персданные до начала их обработки (ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ).
Не нужно уведомлять только в трех случаях:
- оператор обрабатывает персданные без автоматизации;
- персданные включены в государственные информационные системы, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
- обработка персональных данных в случаях, предусмотренных законодательством РФ о транспортной безопасности.
До осени 2022 года из этого правила было девять исключений. Например, не нужно было уведомлять Роскомнадзор об обработке персональных данных сотрудников в рамках трудовых правоотношений; персональных данных, состоящих только из фамилии, имени, отчества, либо личной информации, необходимой для оформления разового пропуска посетителю.
Это означает, что подавляющее большинство операторов персональных данных, работодатели, должны будут уведомить Роскомнадзор. До выполнения этой обязанности они не имеют права работать с личной информацией граждан.
Форма уведомления приведена в приложении 1 к Методическим рекомендациям Роскомнадзора (Приказ Роскомнадзора от 30.05.2017 №94). Уведомление нужно направить одним из трех способов:

1. В бумажном виде. Для этого нужно заполнить форму на сайте Роскомнадзора, а затем распечатать, подписать и направить письмом в адрес территориального отделения Роскомнадзора по месту своей регистрации.
2. з сайт Роскомнадзора с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
3. В личном кабинете на портале Госуслуг. Для этого нужна подтвержденная учетная запись.

31 августа 2022 года Роскомнадзор сообщил на своем сайте, что предельный срок для подачи уведомления не определён. 1 сентября не является крайним сроком. Рекомендуется не откладывать подачу надолго и сделать это в ближайшее время.
Роскомнадзор в течение 30 дней с даты поступления уведомления вносит информацию в реестр операторов персональных данных. Если вы отправляли бумажное, а не электронное письмо с уведомлением, дата будет отсчитываться с момента его получения территориальным отделением.
Уведомление Роскомнадзора является разовой. Если ваша организация уже есть в реестре, подавать заявку повторно не нужно. Но при этом следует проверить сведения, которые есть в Роскомнадзоре. В частности, категории персональных данных и категории субъектов персданных, которые вы указывали в ранее поданном уведомлении. Если какие-то виды личной информации отсутствуют, например, из трудовых правовых отношений, то нужно уведомить Роскомнадзор об изменении сведений (п. 7 ст. 22 152-ФЗ).
Информационное письмо можно направить теми же способами, что и уведомление. На это отведено 10 рабочих дней с даты возникновения изменений.
 
С 1 сентября меняются правила работы водителей.
Определенной части водителей разрешили сокращать еженедельный отдых (приказ Минтранса от 12.01.2022 №5). Кроме того, с сентября у водителя может быть две карты для тахографа, а не одна, как раньше.
Минтранс внёс сразу два важных изменения в работу водителей:
1. Водителям, которые работают вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и эксплуатируют автомобиль за пределами населенных пунктов, разрешили сокращать еженедельный отдых. Он не должен быть меньше 24 часов в неделю (приказ Минтранса от 12.01.2022 № 5).
2. Изменили требования к тахографам и дополнили перечень транспортных средств, которые нужно оснастить ими, а также правила, чтобы использовать тахограф (приказ Минтранса от 03.02.2022 № 27). Тахограф поможет отследить, как водитель соблюдает режим работы, поэтому от него лучше не отказываться. Соблюдать рабочий режим выгодно и сотруднику, ведь водителя могут оштрафовать на сумму до 3 000 руб., если он нарушает требования к режиму своего труда и отдыха.
Из-за этих изменений необходимо внести поправки в правила внутреннего распорядка (ПВТР). Но нужно учесть, что править ПВТР не нужно, если в документе нет отдельного раздела с подробностями работы водителей. Скорее всего, такая информация есть в локальных нормативных актах, где нужно внести изменения.
 
Внесены изменения в правила по охране труда при эксплуатации электроустановок
С 1 сентября 2022 года – скорректированы правила по охране труда при эксплуатации электроустановок  Приказом Минтруда России от 29.04.2022 №279н "О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н". Приказ действует до 31 декабря 2025 г.
Поправки внесены в целях актуализации требований охраны труда с учетом риск-ориентированного подхода, современного уровня технологического развития и развивающихся направлений в электроэнергетике, исключения правовых коллизий и пробелов.
В частности, закреплено, что группа по электробезопасности (за исключением первой) присваивается по результатам проверки знаний, которую будут проводить специальные комиссии. Результаты присвоения (подтверждения) работникам группы по электробезопасности могут оформляться с использованием форм документов (протокола проверки знаний, журнала учета проверки знаний, удостоверения), установленных Правилами работы с персоналом. Уточнено, что не относится к работам под напряжением на токоведущих частях, кто вправе проводить единоличный осмотр электроустановки, электротехнической части технологического оборудования.